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“庭前会议”让庭审快起来 ——沈阳中院民事审判提速增效纪实

来源:人民法院报 作者: 日期:2017年09月06日

  民事案件多次开庭、反复开庭的现象时有发生。2016年,辽宁省沈阳市中级人民法院以问题为导向,积极推行庭前会议制度,初步形成了一次庭前会议、一次庭审、及时判决的快速审判模式,成效显著。目前,庭前会议制度已在沈阳市两级法院全面推行,沈阳中院被最高人民法院确定为案件繁简分流机制改革示范法院。

  “庭前会议”让庭审过程精起来

  7月4日10时,一件由沈阳中院民六庭审理的标的额数千万元的建筑工程纠纷案庭审结束。原告、被告及双方代理人都下意识地看了一眼墙上的时钟,才一个小时。

  这起建筑工程纠纷被告方为三家公司,标的额为拖欠的工程进度款2500万元及损失、利息1000万元,工程质量鉴定、工程造价鉴定和停窝工损失鉴定共三个,各方证据近百份、数百页,争议焦点几十项……这件经历了一审(反诉)、二审、发回重审的案件可谓千节百扣、错综复杂,然而庭审仅用了一个小时!

  之前,该案承办法官已通过庭前会议组织原、被告进行了证据交换,对案件情况作了深入探讨,明确诉请、审理对象、审理范围、证据等,最终将案件争议焦点归纳总结,所以当天庭审质效极高,诉讼各方均对庭审表示信服。

  2015年8月,沈阳中院民六庭结合案件受理情况,以建筑工程类案件为试点,在全国率先推出对一审案件、双方上诉、当事人争议较大的二审案件试行庭前会议制度。

  沈阳中院副院长曲阿翔表示:“庭审作为审判的核心环节,为正确裁判案件奠定了基础。沈阳中院从影响庭审的关键环节——庭前准备工作入手,以提高庭审质量和效率为立足点,积极推行庭前会议制度,取得了初步成效。”

  据统计,自2016年初至2017年6月,沈阳两级法院召开庭前会议264次,其中90%的案件一次审结。

  “庭前会议” 让审判资源优起来

  2016年1月,沈阳中院出台《民事案件庭前会议操作规程》《一审案件庭前准备阶段操作流程》,确定了庭前会议的诸多环节。其中,操作规程要求庭前会议在举证期限届满之后的五日内召开。会议召开的主体是主审法官或者法官助理。重大、疑难、复杂案件,合议庭成员要一起参加。

  据了解,按照传统审判模式,庭审前,双方当事人以及法官之间对案件实体没有任何沟通;庭审时,常遇到增加诉讼请求、变更诉讼主体的情况,只能延期审理,很容易造成案件无法如期审结。传统的审判证据的交换、质证占据了庭审的一多半时间,现在这些问题在庭前会议中基本解决,保证了审理过程流畅、简洁、集中,且增加了审判透明度,减少败诉方的猜忌误解。

  2016年上半年,沈阳市沈河区人民法院民一庭庭长杨芳接办了一件审限届满的医疗损害赔偿纠纷案。患有甲状腺癌的女患者认为医院治疗方案不当,造成自己嗓音嘶哑,并提出高额赔偿要求,而医院则坚持认为治疗无过错,双方矛盾尖锐。杨芳接案后,当即召集双方当事人及代理律师通过庭前会议明确诉讼请求,确定争议焦点,分配举证责任,阐明法律观点等。虽然双方互不让步,但是最终均息诉服判。

  杨芳总结这起案件时说:“通过庭前会议的方式,让医患双方充分表达了各自观点,又让双方有了合理预期,案件才能一锤定音。庭前会议在节约审判资源方面发挥了重要作用。”

  “庭前会议”升级版——认证公开

  8月16日,沈阳中院民六庭开庭审理了一起标的额超过3000万元的建设工程施工合同纠纷。庭审中,当事人直接围绕焦点集中举证、质证、辩论,合议庭形成一致裁判意见,随即当庭宣判。

  现场观摩的部分全国、市人大代表及高校法学教授等给予高度评价:“标的额超过3000万元的案件,当庭宣判难度较大,该案的当庭宣判主要得益于法官的认证公开及庭前会议对争议焦点的精准梳理。”

  今年3月,沈阳中院将认证公开适时加入到庭前会议中, 将司法公开从形式公开向实质公开深度推进。

  为使认证公开制度有章可循,沈阳中院民六庭专门制定了认证公开操作规程。该规程规定,认证公开始于庭前受理起诉状、答辩状、反答辩状时,至庭审最后言词辩论时结束。认证公开范围包括审理范围(诉讼标的及诉讼请求特定)及待证事实的明确具体、法律观点的表明等情形下所获得的认证,都予开示,从而听取当事人的意见或促使其充分发表辩论意见。

  沈阳中院民六庭庭长陈林坦言:“法官认证公开是深层次的司法公开方式,有效引导当事人充分参与审判过程,提升当事人信同度。法官对案件的审理过程中通常不仅涉及程序法,还涉及实体法,这体现了法官对案情的精准把握和裁判说理的高度自信。”

  下一步,沈阳中院还将对刑事、行政等疑难复杂案件积极推行庭前会议制度,让当事人充分了解法官裁判思路和认证过程,提高复杂案件一次庭审率。




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